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分類>>半島官網(wǎng)2022全球身體活動狀況：體育鍛煉有助社會可持續(xù)發(fā)展
2024-10-03 21:10:05
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返回列表半島官網(wǎng)2022全球身體活動狀況：體育鍛煉有助社會可持續(xù)發(fā)展（Global status report on physical activity 2022）。報(bào)告指出體育鍛煉對于個人身心健康和社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，衡量了各國政府落實(shí)《2018—2030年全球身體活動行動計(jì)劃》的力度，指出全球在四個政策領(lǐng)域的參與都存在不足，并呼吁各國采取政策行動，推動民眾體育鍛煉水平的提高。
有規(guī)律的體育鍛煉能促進(jìn)身心健康。體育鍛煉對所有年齡和能力的人都有好處，現(xiàn)在開始多動少坐，改善健康永遠(yuǎn)都不晚。然而，全球81%的青少年和27.5%的成年人目前沒有達(dá)到世衛(wèi)組織建議的體育鍛煉水平，這不僅影響到個人及其家庭，還影響到衛(wèi)生服務(wù)和整個社會。
體育鍛煉是預(yù)防和管理非傳染性疾病的一個關(guān)鍵保護(hù)因素——事實(shí)上，那些達(dá)到推薦體育鍛煉水平的人早死的風(fēng)險(xiǎn)降低了20%~30%。如果人們多運(yùn)動，7%~8%的心血管疾病、抑郁癥和癡呆病例，以及大約5%的2型糖尿病病例是可以預(yù)防的。體育鍛煉也有益于心理健康，包括預(yù)防認(rèn)知能力下降、抑郁和焦慮癥狀，并提高兒童的教育成就。它還有助于保持健康的體重和總體幸福感。
達(dá)到建議的體育鍛煉水平，包括孕婦和產(chǎn)后婦女，以及慢性疾病或殘疾患者，都可以獲得顯著的健康益處，并可以預(yù)防和幫助管理冠心病、高血壓和2型糖尿病。此外，這種強(qiáng)度的體育鍛煉還有助降低患幾種癌癥（包括乳腺癌和結(jié)腸癌）的風(fēng)險(xiǎn)，減輕抑郁和焦慮癥狀，增強(qiáng)大腦健康（包括認(rèn)知功能和學(xué)習(xí)成績），增強(qiáng)肌肉和骨骼，幫助防止老年人摔倒。
使更多人更加積極運(yùn)動，不僅有利于人口健康和福祉，還會帶來社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面的共同效益。例如半島官方網(wǎng)站，步行和騎自行車可以減少空氣和噪聲污染，有助于營造健康的環(huán)境，而增加參與體育鍛煉可以幫助社區(qū)團(tuán)結(jié)起來，培養(yǎng)個人的寶貴生活技能。
相反，缺乏體育鍛煉帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是巨大的。在2020年至2030年期間，全球?qū)l(fā)生近5億例可預(yù)防的非傳染性疾病新病例。如果不改變目前普遍存在的體育鍛煉缺乏的情況，總的治療費(fèi)用將超過3000億美元，每年約合270億美元。在這些非傳染性疾病新病例中，近一半（47%）將由高血壓引起，43%將由抑郁癥引起。四分之三的病例將發(fā)生在低收入和中上收入國家。最大的經(jīng)濟(jì)支出將發(fā)生在高收入國家，這將占到治療因缺乏運(yùn)動而引起的疾病的衛(wèi)生保健支出的70%。
新冠疫情大流行表明，定期體育鍛煉對身心健康至關(guān)重要。步行和騎自行車成為必不可少的鍛煉方式，也是短途旅行的交通工具。進(jìn)入公共開放空間是必不可少的，在室內(nèi)運(yùn)動場所關(guān)閉時(shí)提供了戶外活動的機(jī)會。這些因素對于幫助人們在應(yīng)對新冠疫情的限制時(shí)期管理壓力和保持身體健康至關(guān)重要。
對這一流行病的應(yīng)對還顯示出，提供機(jī)會使每個人都能定期運(yùn)動十分重要，無論其年齡、性別、收入、種族或身體能力如何。這次大流行的經(jīng)驗(yàn)清楚地表明，體育鍛煉不能再被視為公共政策中“值得擁有”的組成部分。它強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在是所有國家制定政策，將體育鍛煉作為一種“必須”，并確保為所有人提供公平的運(yùn)動機(jī)會的時(shí)候了。
為幫助各國提高體育鍛煉參與水平，世衛(wèi)組織《2018—2030年全球身體活動行動計(jì)劃》（Global action plan on physical activity 2018–2030，GAPPA）（以下簡稱《行動計(jì)劃》）提供了一套政策建議，聚焦四個政策領(lǐng)域：積極的社會、積極的環(huán)境、積極的人群和積極的系統(tǒng)。所有國家的政策有效實(shí)施將加快推行《行動計(jì)劃》，以實(shí)現(xiàn)到2030年人口缺乏體育鍛煉水平相對減少15%的全球目標(biāo)。
雖然一些國家已開始實(shí)施《行動計(jì)劃》建議政策行動，但自5年前《行動計(jì)劃》通過以來，全球總體實(shí)施進(jìn)展緩慢且不平衡，導(dǎo)致在提高人口體育鍛煉水平方面進(jìn)展甚微。這種“不作為”的一個后果是，本已捉襟見肘的衛(wèi)生系統(tǒng)今天已不堪重負(fù)，未來更是如此，社區(qū)無法從更多人更積極的體育鍛煉帶來的更廣泛的社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益中受益。在《行動計(jì)劃》的四個政策領(lǐng)域中，盡管進(jìn)展有所相同，但都不盡如人意。
在建設(shè)“積極的社會”方面：只有一半以上的國家報(bào)告在過去兩年至少開展了一次宣傳活動，以提高人們對體育鍛煉的認(rèn)識和知識——自2019年以來，這一數(shù)字有所下降。約有一半的國家開展了群眾參與活動，通過免費(fèi)的全社區(qū)活動讓人們參與體育鍛煉。這一數(shù)字自2019年以來也有所下降，可能是受新冠疫情影響。
在建設(shè)“積極的環(huán)境”方面：不同國家在提供支持體育鍛煉的環(huán)境政策方面進(jìn)展不同。四分之三（76%）的國家制定了保護(hù)人們步行和騎行時(shí)安全的道路安全設(shè)施國家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，三分之二（66%）的國家制定了速度安全管理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有一半的國家制定了將步行和騎行的基礎(chǔ)設(shè)施分開的國家標(biāo)準(zhǔn)，不到一半的國家同時(shí)制定了上述三種道路安全設(shè)計(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，雖然大多數(shù)國家都有限速和酒駕立法，但這些國家中只有四分之一（26%）的立法符合世衛(wèi)組織最佳做法標(biāo)準(zhǔn)。最佳實(shí)踐立法水平低，加上缺乏道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加了人們在這些地方社區(qū)步行和騎自行車的風(fēng)險(xiǎn)。
在培養(yǎng)“積極的人群”方面：不到一半的國家報(bào)告實(shí)施了確保人們在生活、工作和娛樂的關(guān)鍵環(huán)境中有機(jī)會進(jìn)行體育鍛煉的政策，并實(shí)施了有針對性的方案，以支持關(guān)鍵人群。值得注意的是，盡管有充分證據(jù)表明，定期體育鍛煉對主要非傳染性疾病和精神疾病具有預(yù)防作用，但只有不到40%的國家報(bào)告在初級衛(wèi)生保健中制定了國家體育鍛煉管理規(guī)定。盡管這一指標(biāo)自2019年以來略有上升，但鑒于非傳染性疾病患者或面臨非傳染性疾病風(fēng)險(xiǎn)的人數(shù)眾多，這一政策的執(zhí)行速度緩慢尤其令人擔(dān)憂。
在建設(shè)“積極的系統(tǒng)”方面：自2017年以來，報(bào)告擁有全國性的非傳染性疾病管理政策（包括體育鍛煉政策）的國家數(shù)量有所增加。然而，28%的國家報(bào)告這些政策在2021年沒有得到實(shí)施，這一進(jìn)展受到了影響。這些結(jié)果，再加上僅有不足50%的國家報(bào)告擁有支持多部門合作的國家非傳染性疾病協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于解釋本報(bào)告列出的各項(xiàng)指標(biāo)中關(guān)于體育鍛煉的政策執(zhí)行水平較低的原因。
加快體育鍛煉政策的實(shí)施對于實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)至關(guān)重要，這需要在各個政府部門尋找機(jī)會，減輕每個國家的政策限制。為此，建議各國采取五項(xiàng)行動，以縮小政策執(zhí)行方面的差距。
一是強(qiáng)化政府主體和領(lǐng)導(dǎo)。在所有相關(guān)政府部門內(nèi)部建立和加強(qiáng)對體育鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)。投資宣傳體育鍛煉的政策行動。提高人們對體育鍛煉政策對國家發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的多個全球優(yōu)先事項(xiàng)貢獻(xiàn)的認(rèn)知。
二是將體育鍛煉納入相關(guān)政策，并以實(shí)際工具和指導(dǎo)支持政策實(shí)施。審查相關(guān)國家政策以及法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)情況下確定并加強(qiáng)體育鍛煉的納入，并確保政策的連貫性。根據(jù)文化和背景，結(jié)合員工培訓(xùn)，制定和傳播政策實(shí)施工具。
三是加強(qiáng)伙伴關(guān)系，讓社區(qū)參與進(jìn)來，提高民眾的相關(guān)能力。確保有適當(dāng)?shù)膰殷w育鍛煉協(xié)調(diào)機(jī)制，以加強(qiáng)跨政府、多利益攸關(guān)方合作，并加強(qiáng)政策執(zhí)行。讓非政府行為體和社區(qū)有效參與，確保政策和方案在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)具有相關(guān)性和可持續(xù)性，優(yōu)先關(guān)注為最不活躍的人增加機(jī)會，包括殘疾人、老年人和年輕人。
四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、監(jiān)控和知識轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)國家和地方監(jiān)測和信息系統(tǒng)，以跟蹤政策進(jìn)展，并為各級政府和利益攸關(guān)方提供信息，以指導(dǎo)和推動政策執(zhí)行周期。投資和加強(qiáng)研究能力，并通過政府和非政府行為體之間的伙伴關(guān)系擴(kuò)大知識轉(zhuǎn)化，以設(shè)計(jì)和評估政策執(zhí)行。
五是確?？沙掷m(xù)投資，并與國家政策承諾保持一致。審查當(dāng)前國家和地方政府對旨在增加體育鍛煉的政策的資金分配，并在需要時(shí)修改未來的預(yù)算分配，以加強(qiáng)國家預(yù)算與所有相關(guān)部門的政策承諾的一致性。探索和測試創(chuàng)新融資機(jī)制，以增加資金來源，特別是在新冠疫情恢復(fù)計(jì)劃和國家發(fā)展議程范圍內(nèi)。
文章為社會科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學(xué)報(bào)第1830期第7版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場。
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